“抓紧抓细闭环管理，有效破解了矛盾纠纷排查不深入、化解不及时、协同不紧密等问题。”近日，铅山县委常委、县委政法委书记梁波接受新法治报全媒体记者采访时表示，今年以来，在全市“大抓基层年”活动背景下，铅山县不断创新方法手段，全面抓实矛盾纠纷常态排查、多元化解，努力实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

抓紧抓细闭环管理

今年，铅山县制定《健全完善新时代矛盾纠纷常态排查多元化解工作机制的实施意见》，建立健全排查发现、多元化解、流转衔接、责任追究等7项制度机制，以责任压实一贯到底、问题排查一网兜尽、矛盾解决一核多元、协调调度一呼百应“四个一”为效果导向全面推行矛盾纠纷闭环管理。

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该县突出抓好督导考核和责任追究制度执行，将矛盾纠纷多元化解工作纳入综治领导责任制考核和平安建设考评，对不作为、慢作为等情形进行通报、督办、约谈，全面压实各级责任，要求各地各单位对管辖范围内的矛盾纠纷进行常态化的深入排查。

针对群众对调解工作日益细致的需求，该县充分发挥人民调解主力军作用，积极建设并综合运用以人民调解为主，行政调解、司法调解、心理疏导等方法为辅的“一核多元”纠纷解决机制，确保各类矛盾纠纷均能得到妥善处置。

该县充分发挥县、乡、村三级综治中心的“指挥中枢”和“攻坚平台”作用，既对矛盾排查化解“居中”协调调度，又直接参与本级复杂、重大矛盾化解处置。同时，通过全面规范各环节流转衔接、强化属地乡镇和行业部门协同处置，形成“上下联动、左右协同”的“大调解”工作格局。

做强做优“兜底”受理

“矛盾纠纷的多发性、突发性、复杂性以及多变性决定了排查化解不能单打独斗。”梁波表示，必须始终坚持“一盘棋”思想，业务融合，联动发力，才能不断提升矛盾纠纷排查化解实战水平。

铅山县整合各方资源力量，全力打造县级社会治理中心，设置综合受理、信访接待、诉讼服务、公共法律服务4类窗口，全面融合人民调解、行政调解、司法调解、法庭速裁等功能，实行“联合调处、多元化解，调解在先、诉讼断后”模式，“兜底”受理、化解全县各类重大、复杂矛盾纠纷。

该中心成立综合研判团队，第一时间对窗口登记的矛盾纠纷、困难诉求进行“会诊”，对一般性矛盾分流督办，对复杂矛盾商定化解方案，精准高效解决群众诉求。

该县还聚焦矛盾纠纷类型和多发易发领域，成立7个专业性调解委员会，建立行业性、专业性两个县级人民调解专家库，制定了《铅山县矛盾纠纷人民调解工作规则》等制度和“访调、诉调、警调、检调”对接机制，推动形成人民调解、行政调解、司法调解协调运行的“大调解”工作格局。

据统计，1至6月，该中心受理各类复杂、疑难矛盾纠纷267件，成功调解、妥善处置260件，并调度人员协助乡镇化解矛盾70余件次，其中包含10余起社会影响较大矛盾纠纷，267件均得到妥善化解。

推深推实“民间讲理”

在铅山，“民间讲理”的种子遍地开花。

该县永平镇永平村的耕地以种植水稻为主，但由于水源地距耕地足有十余里之远，故多年前每到旱季，村民们总因水源发生冲突。

为改变这一现状，该村成立“民间讲理会”，由村民自己推荐老党员、老乡贤、老村干部等口碑好的“五老”人员，担任农田灌溉放水的专职管理员，对水源进行按需分配，让每户农田都能够得到有效灌溉，自此圆满平息多年矛盾隐患。

事实上，永平村的改变，正是铅山县大力提倡成立“民间讲理会”，巧用民间力量解决矛盾纠纷这一理念最生动的实践。该县通过“民间讲理会”，发挥网格员、妇女小组长、乡贤、“五老”等群体扎根基层、贴近群众、熟悉民情等优势，推动婚姻家庭、山林土地等基层常见、多发纠纷就地化解。

新法治报全媒体记者还在铅山县湖坊镇西山村了解到，该村今年4月份成立“民间讲理会”以来，已累计排查矛盾31起，以劝导、疏导等方法促使矛盾双方口头达成和解11起，正式组织调解20起，成功20起。

目前，“民间讲理会”已在铅山县各地全面推广。截至6月底，全县各地已成立“民间讲理会”30余家。